“必須科學(xué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的安全責(zé)任鏈。”全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議如是強(qiáng)調(diào)。既突出了新時期食品藥品安全的關(guān)鍵所在，也為健全完善藥品安全責(zé)任機(jī)制明確了目標(biāo)要求。

近年來，各級藥監(jiān)部門將責(zé)任機(jī)制擺在重要位置，進(jìn)行過諸多探索和嘗試，有力促進(jìn)了食品藥品安全責(zé)任體系落實(shí)。但當(dāng)前食品藥品安全責(zé)任機(jī)制還存在責(zé)任主體不清、底線不明、追究不力等問題，距離建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的責(zé)任鏈要求還有一定差距。

因此，在強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制運(yùn)行上還要做到“三個強(qiáng)化”.

強(qiáng)化責(zé)任硬標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的食品藥品安全責(zé)任體系雖然強(qiáng)調(diào)了“企業(yè)是食品藥品安全第一責(zé)任人”,但各類企業(yè)責(zé)任往往只有一個大的框架，少數(shù)企業(yè)明知在項(xiàng)目擴(kuò)大后需要承擔(dān)更多新責(zé)任卻視而不見，游離于責(zé)任體系之外。因此，有必要按照各類企業(yè)必備硬件條件和市場行為硬化責(zé)任體系，通過硬件（如認(rèn)證體系）責(zé)任和行為責(zé)任細(xì)化和量化，在硬件設(shè)施必須確保、行為責(zé)任完全自負(fù)中建立起適應(yīng)責(zé)任區(qū)分和責(zé)任追究的行業(yè)責(zé)任體系，并按照形勢和法規(guī)的發(fā)展，及時更新硬件（基礎(chǔ)設(shè)施），升級軟件（行為規(guī)范）。

強(qiáng)化依法定責(zé)。有些企業(yè)之所以挑戰(zhàn)現(xiàn)有的責(zé)任體系，主要原因是少數(shù)責(zé)任條款沒有明確的法規(guī)依據(jù)。因此，建立健全食品藥品安全責(zé)任體系，不能以有利于監(jiān)管工作的深化而隨意設(shè)定，更不能制約甚至損害企業(yè)的合法行為和權(quán)益。當(dāng)然，對短期內(nèi)有重大責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的，在現(xiàn)行食品藥品安全法規(guī)沒有明確的法定責(zé)任時，可以先行在上位法或現(xiàn)行國家行業(yè)政策上找依據(jù)，但只能作為臨時應(yīng)急措施之一，一旦危機(jī)緩解就應(yīng)及時清除。

強(qiáng)化責(zé)任追究。食品藥品安全責(zé)任機(jī)制難在完善、貴在執(zhí)行。要保證責(zé)任機(jī)制全天候，將食品藥品產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化為責(zé)任鏈，責(zé)任鏈再轉(zhuǎn)化為實(shí)際控制鏈。此外，還要杜絕責(zé)任追究常“死機(jī)”問題。如果對發(fā)生的食品藥品安全責(zé)任事件不想較真，究責(zé)中大事化小、小事化了，就會導(dǎo)致各類責(zé)任機(jī)制因究責(zé)不嚴(yán)、追責(zé)不力而發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，難以屏蔽相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。