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納入績效考核!一地衛(wèi)健委發(fā)文,事關(guān)所有醫(yī)護

2023-05-10 08:34 閱讀:2602 來源:見文末 作者:醫(yī)**漫 責任編輯:醫(yī)路漫漫
[導讀] 兩地衛(wèi)健委明確,45項臨床檢驗結(jié)果互認項目及互認標準。

5月6日,重慶衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于加快推進川渝兩地二級及以上醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認工作的通知》。


《通知》要求,今年12月底前,重慶市29個區(qū)(縣)和四川省15個市相鄰地區(qū)共291家二級及以上公立綜合醫(yī)院,將實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認。其中重慶有77家醫(yī)院,四川省有214家醫(yī)院。


《通知》還提出了四大保障措施,其中加強質(zhì)量控制,保障醫(yī)療安全、加強監(jiān)督指導,確保取得實效:


各醫(yī)療機構(gòu)應建立完善檢查檢驗結(jié)果互認管理機制,不斷強化醫(yī)務人員培訓,優(yōu)化操作流程,增強設施設備管理,切實提高檢查檢驗質(zhì)量。川渝兩地?。ㄊ校┡R床檢驗質(zhì)控中心和放射(影像)質(zhì)控中心應加強對相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量控制,指導開展人員培訓、現(xiàn)場檢查、室內(nèi)質(zhì)控、室間質(zhì)評等有關(guān)工作,其中2023年度培訓、檢查、質(zhì)控分別不少于1次。


川渝兩地衛(wèi)生健康行政部門將適時對兩地實施檢查檢驗結(jié)果互認醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督指導和交叉質(zhì)控檢查。對存在嚴重問題的醫(yī)療機構(gòu),經(jīng)組織專家研究討論確定,取消第二年度互認資格;對違法違規(guī)開展醫(yī)療檢查、無依據(jù)檢查、重復檢查、違反知情同意原則實施檢查等行為予以嚴肅問責。有條件的醫(yī)療機構(gòu)可以將醫(yī)務人員分析判讀檢查檢驗結(jié)果互認工作的情況納入本機構(gòu)績效分配考核機制,體現(xiàn)醫(yī)務人員勞動和技術(shù)價值。


兩地衛(wèi)健委明確,45項臨床檢驗結(jié)果互認項目及互認標準


值得注意的是,從《通知》中可以看出此次推進的是跨省性質(zhì)的檢查檢驗結(jié)果互認,而醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認受國家支持,因此可以說是大勢所趨。


在重慶衛(wèi)健委印發(fā)的通知中,詳細羅列了互認方式、互認標準及互認項目,是川渝兩地醫(yī)護人員需要掌握,同時也對其他地區(qū)的醫(yī)護人員而言具有參考意義的:


互認方式


1.醫(yī)療機構(gòu)應在接診時主動提醒患者,如有近期(一般3個月內(nèi))在具備互認資格的醫(yī)療機構(gòu)所出具的檢查檢驗結(jié)果(標示“川渝HR”),可提供相關(guān)檢驗結(jié)果報告單或醫(yī)學影像(膠片)供醫(yī)師參考?;颊咛峁┑囊延袡z查檢驗結(jié)果符合互認條件、滿足診療需要的,醫(yī)務人員應遵照互認項目和適用范圍予以認可,不再重復進行檢查檢驗。


2.醫(yī)務人員應在保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下,充分考慮疾病變化發(fā)展的可能,仔細分析患者的檢查檢驗結(jié)果能否滿足當前診療需要,判斷是否認可外院檢查檢驗結(jié)果。認可的外院檢查檢驗結(jié)果應在病歷中記載,其內(nèi)容包括檢查檢驗結(jié)果、檢查檢驗機構(gòu)名稱、日期等。


醫(yī)療機構(gòu)應該進一步完善醫(yī)療管理系統(tǒng),對認可的外院檢查檢驗數(shù)據(jù)進行收集統(tǒng)計。對因診療需要,確需重復檢查檢驗的,應當按規(guī)定充分告知患者或其家屬檢查檢驗的目的及必要性。


臨床檢驗項目結(jié)果互認標準


1.臨床檢驗互認項目須按要求規(guī)范實施檢驗流程和性能驗證,常規(guī)開展室內(nèi)質(zhì)控并通過國家級、省級室間質(zhì)評。


2.臨床檢驗質(zhì)控中心應加強區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗實驗室室內(nèi)質(zhì)控和室間質(zhì)評工作的監(jiān)督和指導,保障臨床檢驗互認項目的質(zhì)量。


3.臨床醫(yī)生在判讀臨床檢驗互認項目結(jié)果時需要根據(jù)患者的情況綜合分析。


4.建立醫(yī)療機構(gòu)互認項目退出納入機制,互認項目未參加國家級或省級室間質(zhì)評,或成績不合格的醫(yī)療機構(gòu)將在川渝范圍內(nèi)通報,并取消未參加或不合格項目的互認資格,合格后重新納入。


圖源:重慶市衛(wèi)健委


全國檢查檢驗結(jié)果互認,已推行了十余年…


事實上,早在10多年前我國就已經(jīng)提出了檢驗結(jié)果互認:2006年2月,原衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)《關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像檢查互認有關(guān)問題的通知》,首次提出醫(yī)療機構(gòu)間檢查互認包括檢查資料互認和檢驗結(jié)果互認。


2010年6月原衛(wèi)生部辦公廳發(fā)出通知,要求各省(區(qū)、市)同級醫(yī)療機構(gòu)間要于2010年底實現(xiàn)影像資料和常規(guī)臨床檢驗項目結(jié)果互認。

而近年來,醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認再度成為了熱門話題,也是國家多次發(fā)文要求推進的重點。


2021年7月16日,國家衛(wèi)健委印發(fā)了《關(guān)于加快推進檢查檢驗結(jié)果互認工作的通知》。


2021年11月26日,國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認管理辦法(征求意見稿)》。


2022年2月18日,《醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認管理辦法》正式發(fā)布,2022年3月1日起正式施行!


其中,《關(guān)于加快推進檢查檢驗結(jié)果互認工作的通知》提出了鼓勵檢查檢驗結(jié)果互認工作納入績效考核:


醫(yī)療機構(gòu)要建立公益性為導向的績效分配制度,鼓勵將醫(yī)務人員分析判讀檢查檢驗結(jié)果、開展檢查檢驗結(jié)果互認工作的情況作為績效分配的考核指標,使醫(yī)務人員收入真正體現(xiàn)勞動價值和技術(shù)價值。


《醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認管理辦法》則明確了檢驗檢查結(jié)果互認具體規(guī)則,重點如下:

1.《管理辦法》強調(diào)了質(zhì)控作為結(jié)果互認前提的重要性,也就質(zhì)控問題專門提出了5點意見。


2.對于互認項目的范圍也有相對清晰的規(guī)定:擬開展互認工作的檢查檢驗項目應當具備較好的穩(wěn)定性,具有統(tǒng)一的技術(shù)標準,便于開展質(zhì)量評價。對于具體項目區(qū)域范圍還是全國范圍互認,則是看是否滿足國家級質(zhì)量評價指標。該指標體系已由國家臨檢中心2020年3月發(fā)布,共涉及51個質(zhì)量指標:


3.針對利益相關(guān)問題,《管理辦法》提出醫(yī)?;痤A算總額,不因檢查檢驗結(jié)果互認調(diào)減區(qū)域總額預算和單個醫(yī)療機構(gòu)預算總額。


4.對于患者提供的已有檢查檢驗結(jié)果符合互認條件、滿足診療需要的,醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員不得重復進行檢查檢驗。


5.對于因檢查檢驗結(jié)果互認而產(chǎn)生糾紛的,各責任主體依法依規(guī)承擔相應責任。


6.有條件的醫(yī)療機構(gòu)可以開設檢查檢驗門診,由醫(yī)學影像和放射治療專業(yè)或醫(yī)學檢驗、病理專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師出診,獨立提供疾病診斷報告服務。


7..互認檢查結(jié)果,不互認醫(yī)師出具的診斷結(jié)論。


8.《管理辦法》規(guī)定了6種可以重新檢查的情況:

國家大力推動的「檢驗結(jié)果互認」究竟難在哪兒?


從近年來各地發(fā)布的關(guān)于檢驗結(jié)果互認的文件,以及重慶剛剛發(fā)布不久的通知都可以看出,國家大力推動的「檢驗結(jié)果互認」仍舊在落實的過程當中。


改革或許很難達到立竿見影的效果,短期內(nèi)實現(xiàn)全面互認也十分艱難,這既是源于多年的習慣,也是困于部分固有問題始終無法解決。


推動檢驗結(jié)果互認所面臨的主要問題包括:


技術(shù)問題,醫(yī)療機構(gòu)水平存在差異

理論上,三級醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量標準較為接近,但不同醫(yī)院的優(yōu)勢學科不同,設備和儀器也可能不同。另外,“人”的因素也至關(guān)重要。1984年,經(jīng)教育部批準,醫(yī)學檢驗本科專業(yè)才逐漸建立起來,如今各醫(yī)院檢驗科人員素質(zhì)參差不齊,這種局面就為互認增添了阻力。

檢驗檢查的時效性

實驗室里很多檢查的時效性非常短。比如血常規(guī)檢查,對于一個感染的病人,白細胞的變化會改變幾倍;而血K+這樣的檢查,只要半天就會從正常值變成“危急值”。這些結(jié)果本身就需要動態(tài)、多次的檢查。


檢查結(jié)果參考值不同


由于儀器的不同,測量方法存在差異,不同的儀器設備及不同的檢測方法,檢測的結(jié)果之間也有差異,檢查結(jié)果的參考值也不盡相同,比如不同廠家、定量和定性的方法之間。這不是哪個檢驗科的問題,而是檢驗醫(yī)學以后要解決的課題。


人員技術(shù)水平不同


對于同一標本、同一方法進行相同的項目檢測,不同檢驗科工作人員的判讀可能有差異。因此,目前各醫(yī)院檢驗科的工作不具備完全的同質(zhì)性,其檢測結(jié)果的互認有一定的局限性。


法律問題


檢驗結(jié)果互認就意味著臨床醫(yī)生要拿著非本院的的檢查報告為患者做出相應診斷,稍有不慎做出錯誤判斷后,責任劃分問題依舊不明確。


一旦誤診誤治,其后果一定是主治醫(yī)生承擔,因此,在沒有制度保障的情況下,大多數(shù)醫(yī)生當然也更傾向于多次檢查,降低誤判率。


利益問題


在藥品和耗材零差價的背景下,在正常情況下,檢驗檢查已經(jīng)成為醫(yī)療機構(gòu)的收入中心之一。


未來臨床實驗室是否會如藥房一樣從醫(yī)院的收入中心向成本中心轉(zhuǎn)變,這個轉(zhuǎn)變會在多短的時間內(nèi)到來,還是一個未知數(shù)。


雖然上述問題在《醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認管理辦法》中,有部分已經(jīng)有了明確的規(guī)定,但真正完全落實“檢驗結(jié)果互認”,依舊道阻且長。


來 源 | 醫(yī)學檢驗沙龍

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