作為近年來一直被詬病的醫(yī)療體制改革所吸引的討論熱度一直不減,其中,輿論對于“以藥養(yǎng)醫(yī)”制度的負面認識幾乎已經成為社會共識。這也使得廢除該項制度的呼聲日益高漲,并終究將在短時期內遭遇取消。在今年的4月18日,國務院辦公廳就曾發(fā)布關于《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》,文件指出,2012年將以縣級醫(yī)院為重點,選擇在300個左右縣(市)開展縣級醫(yī)院綜合改革試點,調整醫(yī)藥價格,取消藥品加成政策。
而像北京這樣的一線城市,也從7月1日開始在友誼醫(yī)院試點醫(yī)藥分開,取消藥品加成,取消掛號費和診療費,收取醫(yī)事服務費。從北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳的介紹來看,此前實施的醫(yī)院對藥品進價加收15%的藥品加成政策將停止,并取消掛號費和診療費,轉而以醫(yī)事服務費的名義進行收費。以普通號、副主任醫(yī)師號、主任醫(yī)師號、知名專家號為例,醫(yī)院分別收取患者醫(yī)事服務費42元/人次、60元/人次、80元/人次、100元/人次,上述項目一律醫(yī)保報銷40元。從醫(yī)生的角度來看,不管開多少處方藥,也不會產生利潤,主要靠增加門診量、提供安全優(yōu)質的服務增加收入。按照官方的預計,新政出臺后,屆時大部分患者將得以降低看病費用,一部分人會持平,少部分人會略有增加。
應該說,從20世紀50年代以來就開始實施的“15%加價”政策真正宣告退出舞臺亦可算醫(yī)改過程中的一個歷史性時刻,與此同時,診療費的大幅增加也有目共睹,該部分增加的費用將有效補償因為取消以藥養(yǎng)醫(yī)帶來的損失??雌饋?,舊式醫(yī)療體制中“以藥養(yǎng)醫(yī)”的頑疾很快就要被根除了,醫(yī)療體制改革已經邁出了成功的第一步。
然而,如果仔細檢審北京方面的政策,就需要我們直面一個問題:無論“以藥養(yǎng)醫(yī)”還是“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”,最終的擔負者都是患者,如果醫(yī)生在改革之后收入減少,那么醫(yī)生就需要重新尋找收入的增長點。這一點,并非由醫(yī)生的道德決定,而是由市場的供需決定,如果現(xiàn)有的收入體系被行政壓制,那么必然會產生新的扭曲之處。
因此,以藥養(yǎng)醫(yī)的取消僅僅是醫(yī)改的一個表層現(xiàn)象,更重要的是,現(xiàn)行受到行政管制的公立醫(yī)院能否獲得一個充分的市場空間,由市場來決定醫(yī)療服務的價格。當然,這絕不是反對醫(yī)療本身的公益化,只是要說明的是,醫(yī)療體系中的醫(yī)院和患者兩方都應該遵循市場規(guī)律,最后則由國家以醫(yī)保的形式來埋基礎醫(yī)療部分的單,即社保只是承擔支付環(huán)節(jié),并不影響醫(yī)療服務市場。
也因此,包括北京在內的各個取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”的試點,究竟能否取得醫(yī)改的第一步成功,核心還在于能否改變目前存在的針對醫(yī)療市場的管制政策,如果市場本身是受到壓抑,那么醫(yī)療服務中的某些環(huán)境必然會被扭曲,最終的承擔者也無一例外地會是患者。
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