在醫(yī)療資源富集的北京，一些大型三甲醫(yī)院床位資源常供不應(yīng)求，患者入院往往需要排隊(duì)等待。如何將有限的床位資源最大化地利用起來(lái)、縮短患者入院等候時(shí)間？

今年3月，北京市衛(wèi)生健康委印發(fā)《北京市2024年改善醫(yī)療服務(wù)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），其中首次正式提出，今年將以市屬三級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，啟動(dòng)試點(diǎn)“全院一張床”管理，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院對(duì)住院床位統(tǒng)一管理，確保有限的床位資源得到充分利用，緩解患者“住院難”。所謂“全院一張床”，就是醫(yī)院哪里有床患者住哪里，讓醫(yī)生跟著患者跑，各科室床位成為流動(dòng)的共享資源。

圖片來(lái)源：北京衛(wèi)健委

記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前本市已有部分醫(yī)院開(kāi)展該項(xiàng)試點(diǎn)，也有的醫(yī)院在“觀望”。改革非易事，醫(yī)療質(zhì)量如何保證？跨專業(yè)護(hù)理能否接得??？各部門參與積極性如何提升？工作量增加是否給醫(yī)生增負(fù)擔(dān)？新機(jī)制“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，實(shí)踐中尚有諸多難點(diǎn)需破題。

多家醫(yī)院“試水”設(shè)計(jì)整套制度，床位分配遵循“就近原則”

對(duì)于大興區(qū)人民醫(yī)院胸外血管外科護(hù)師鮑佳竹來(lái)說(shuō)，“共享床位”已經(jīng)是工作日常，她所在的病區(qū)共有30張床，當(dāng)日有6張?zhí)幱诠蚕頎顟B(tài)，收住了來(lái)自泌尿外科、腫瘤內(nèi)科、急診等不同科室的患者。護(hù)士站每日都會(huì)記錄“共享床位”的情況，雖然這些來(lái)自外科室的患者病情相對(duì)穩(wěn)定，但依然會(huì)得到值班護(hù)士的“格外關(guān)注”，每日至少進(jìn)行兩次病房巡視，并嚴(yán)格按照醫(yī)囑對(duì)患者采取治療措施。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)院已就床位統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)展多年探索，大興區(qū)人民醫(yī)院自2018年開(kāi)始實(shí)行“全院一張床”，由醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)床位調(diào)配，優(yōu)先保證急危重癥患者入住。清華大學(xué)附屬北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院也已經(jīng)試點(diǎn)了10年時(shí)間，專門成立病房管理委員會(huì)、設(shè)計(jì)了一整套制度，由住院中心統(tǒng)一調(diào)度床位。

醫(yī)院床位設(shè)定一般根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行測(cè)算，部分科室往往有著季節(jié)性的“忙閑規(guī)律”，比如秋冬季節(jié)是呼吸道疾病的高發(fā)期，呼吸科往往相對(duì)繁忙。此外，每日病人入院需求數(shù)量也不同，有的科室當(dāng)天可以收滿，有的則有空缺，跨科室收住患者能動(dòng)態(tài)調(diào)配資源，可有效提高床位使用效率。

床位分配遵循“就近原則”

相較于傳統(tǒng)的由各科室“掌管”床位調(diào)配的模式，“全院一張床”打破科室之間的壁壘，床位成為醫(yī)院的公共資源，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，讓醫(yī)生跟著患者跑。在這一模式下，患者仍主要由專科收治，實(shí)行主診醫(yī)師負(fù)責(zé)制，只是病床位置不再固定。在病床分配上并非隨意混住，目前，各醫(yī)院的模式基本遵循“就近原則”，即將患者收住到相似的?？苹蛭恢孟嘟牟^(qū)，以保證治療質(zhì)量和安全。

試點(diǎn)的效果有目共睹。據(jù)大興區(qū)人民醫(yī)院副院長(zhǎng)袁景林介紹，經(jīng)過(guò)多年探索，全院1100張床中，每天有20張到30張床處于“共享”狀態(tài)，全院床位使用率達(dá)96%左右，尤其是針對(duì)急診的效果立竿見(jiàn)影，“以前急診搶救室和留觀室的患者滯留時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，可能需要兩三天才能有床位，現(xiàn)在搶救室出來(lái)的病人不超過(guò)10小時(shí)就能找到床位，留觀室的患者不超過(guò)20個(gè)小時(shí)。”2023年，該院通過(guò)床位統(tǒng)一調(diào)度解決了1900人次患者的住院需求。在北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院，2014年建院之初就在推行“全院一張床”，在保證婦產(chǎn)科、兒科、ICU等特殊科室床位的基礎(chǔ)上，讓全院855張普通床位全部納入調(diào)度平臺(tái)，床位使用率達(dá)到100.5%。

試點(diǎn)不是“一刀切”邊摸索邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)《方案》，北京市正式提出試點(diǎn)“全院一張床”管理，針對(duì)這一試點(diǎn)的初衷，記者采訪了北京市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示，之所以推出這項(xiàng)試點(diǎn)，就是瞄準(zhǔn)入院難題，解決科室床位“忙閑不均”，提高床位使用效率。“我們沒(méi)有強(qiáng)制性地‘排工期’，不是‘一刀切’，而是鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院根據(jù)自身實(shí)際情況去嘗試?！?/span>

該負(fù)責(zé)人還表示，關(guān)鍵要做好對(duì)病人的管理，即醫(yī)療質(zhì)量安全的問(wèn)題。“首先主管醫(yī)生要到位，醫(yī)院應(yīng)同步完善跨科收治患者的管理制度和科室職責(zé)，避免出現(xiàn)管理盲區(qū)。其次，涉及到跨學(xué)科收治，患者治療可能又需要?？谱o(hù)理，如何保證護(hù)理質(zhì)量是關(guān)鍵。關(guān)于試行過(guò)程中所涉及的科室績(jī)效問(wèn)題、激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”

“目前，本市‘全院一張床’試點(diǎn)工作是邊摸索、邊觀察的過(guò)程，我們會(huì)根據(jù)各醫(yī)院試點(diǎn)情況考慮下一步的具體方案，希望能夠總結(jié)出一套經(jīng)驗(yàn)來(lái)，最終目的是更好地提升管理效能、改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，真正讓老百姓獲益?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

難點(diǎn)一：如何避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)？跨科室巡診責(zé)任壓實(shí)到人

醫(yī)療服務(wù)涉及患者生命，記者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“全院一張床”意味著跨科室巡診、跨區(qū)域護(hù)理，如何保證診治規(guī)范？如何實(shí)現(xiàn)醫(yī)生對(duì)患者及時(shí)處置？這是實(shí)踐中醫(yī)院所面臨首要的，也是最為艱巨的挑戰(zhàn)。目前，各試點(diǎn)醫(yī)院基本建立了接診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，跨科室收治的患者治療由接診醫(yī)生主責(zé)，醫(yī)師跟著患者走，醫(yī)生隨時(shí)到患者所在科室查房，而護(hù)理工作則由所在病區(qū)護(hù)理隊(duì)伍統(tǒng)一管理。

“誰(shuí)的病人誰(shuí)負(fù)責(zé)，保證醫(yī)療安全是刻在醫(yī)生骨子里的責(zé)任感，自己的患者得隨時(shí)照顧到，每天至少查房?jī)纱??！弊詫?shí)行“全院一張床”后，大興區(qū)人民醫(yī)院腫瘤內(nèi)科副主任醫(yī)師郝瑋不敢放松，尤其對(duì)于收治在其他科室的患者，她會(huì)格外上心。

在郝瑋看來(lái)，跨科室收住關(guān)鍵是保證患者安全，主診醫(yī)生的責(zé)任必須擔(dān)起來(lái)。“病情嚴(yán)重的、第一次前來(lái)放化療的患者，我們會(huì)盡可能收在本科室，病情相對(duì)穩(wěn)定的患者，如果沒(méi)有床位，我們會(huì)在征求患者同意的基礎(chǔ)上收治到就近科室?！贬槍?duì)在外科室收治的患者，郝瑋和同事們會(huì)把自己的手機(jī)號(hào)碼留給患者，方便保持溝通。如果有緊急情況，所在病區(qū)的護(hù)士會(huì)跟醫(yī)生及時(shí)聯(lián)系，確保醫(yī)生第一時(shí)間趕過(guò)去。

此外，各醫(yī)院在實(shí)踐過(guò)程中，基本按照病情的輕重緩急來(lái)確定入院排床的順序。以北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院為例，在保證急診和急危重癥患者救治的基礎(chǔ)上，對(duì)于門診擇期入院的患者，明確四級(jí)手術(shù)患者、微創(chuàng)手術(shù)患者等匹配三級(jí)公立醫(yī)院定位的患者優(yōu)先收治。面對(duì)緊急情況，該醫(yī)院也有兜底保障機(jī)制，專門組建了緊急醫(yī)療救護(hù)快速反應(yīng)小組。小組由重癥醫(yī)學(xué)科、急診科、麻醉科、呼吸治療科、護(hù)理部等相關(guān)人員組成，保障病區(qū)危重癥病人搶救。

為了加強(qiáng)跨科患者收治管理，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽(yáng)醫(yī)院也建立了跨科收治管理制度，優(yōu)化患者收治流程，建立跨科患者管理臺(tái)賬，使跨科患者收得進(jìn)、轉(zhuǎn)得出。

難點(diǎn)二：如何打破科室管理床位的固有觀念？創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制 激發(fā)收治患者積極性

北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院在2014年剛開(kāi)業(yè)時(shí)就試行了床位統(tǒng)一管理，“確實(shí)有不少反對(duì)聲”，北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院行政總助聶廣孟回憶，“當(dāng)時(shí)各科基層和骨干醫(yī)師來(lái)自不同的醫(yī)療系統(tǒng)，床位分配給各個(gè)科室獨(dú)立管理的理念已根深蒂固，要挑戰(zhàn)這種傳統(tǒng)并非易事。”

目前，國(guó)內(nèi)大部分醫(yī)院采取傳統(tǒng)的科室支配床位的模式，醫(yī)院的床位資源掌握在各科室手中，患者的收住情況事關(guān)科室績(jī)效，進(jìn)而影響醫(yī)生收入。一位來(lái)自北京市某三甲醫(yī)院的醫(yī)生表示：

“政策初衷是好的，但由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，會(huì)影響科室參與這項(xiàng)改革的積極性。比如胸外科要去普外科共享一張床位，意味著普外科少了一張床，失去了一個(gè)收住患者的機(jī)會(huì)，便會(huì)影響科室的獎(jiǎng)金。為防止被其他科室占用，普外科可能會(huì)降低收住院的標(biāo)準(zhǔn)，將本科室的空床先占上。比如一個(gè)摔傷的患者本該回家靜養(yǎng)，但這種情況下也被收治入院，導(dǎo)致床位浪費(fèi)。有的醫(yī)院可能會(huì)給共享床位的科室設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)，但倘若獎(jiǎng)勵(lì)力度不足，不如本科室自己做一臺(tái)手術(shù)的績(jī)效，那么科室參與的積極性便提不起來(lái)?！?/span>

已開(kāi)展試點(diǎn)的醫(yī)院如何解決激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題？

大興區(qū)人民醫(yī)院副院長(zhǎng)袁景林告訴記者：“首先必須在全院統(tǒng)一觀念，床位是醫(yī)院的公共資源，而非科室所有。其次，床位共享的前提是本科室收不滿，必須將空床位貢獻(xiàn)出來(lái)。如果不具備入院條件就將患者收入，一旦查到科室會(huì)被重罰。”在績(jī)效方面，該院醫(yī)生的醫(yī)療單元和護(hù)士的護(hù)理單元拆開(kāi)計(jì)算，醫(yī)療項(xiàng)目的績(jī)效歸主責(zé)科室，護(hù)理項(xiàng)目績(jī)效則歸所在病區(qū)的護(hù)士團(tuán)隊(duì)，對(duì)于醫(yī)生來(lái)說(shuō)是多勞多得。如果科室明明有空床卻拒絕共享怎么辦？“我們有薪酬考核規(guī)范，拒絕一次扣1分，這會(huì)直接影響科室績(jī)效。剛開(kāi)始大家確實(shí)會(huì)想辦法推諉，但現(xiàn)在沒(méi)有了，因?yàn)椴还蚕泶_實(shí)會(huì)被罰?！?/span>

北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院的薪酬體系則另辟蹊徑。聶廣孟表示，該院實(shí)行的是與主診醫(yī)師負(fù)責(zé)制相匹配的醫(yī)師費(fèi)制度，醫(yī)生“按勞收入”，醫(yī)生從自身為患者所提供的專業(yè)勞動(dòng)中獲得收入，比如開(kāi)展了多少次門診、手術(shù)、檢查等等，是個(gè)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的機(jī)制，醫(yī)生績(jī)效與科室收入、藥品、耗材等環(huán)節(jié)無(wú)關(guān)。醫(yī)師費(fèi)制度與收入院患者的數(shù)量和質(zhì)量均密切相關(guān)，可以讓醫(yī)生更加專注于服務(wù)患者，激發(fā)了臨床醫(yī)師收治患者的積極性。

剛開(kāi)始試行時(shí)，北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院也確實(shí)出現(xiàn)過(guò)一些科室故意降低收住院標(biāo)準(zhǔn)“占床”的現(xiàn)象，聶廣孟表示，醫(yī)院會(huì)重點(diǎn)關(guān)注床位使用效率和質(zhì)量，?？苾?yōu)先收治四級(jí)手術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)、病例組合指數(shù)較高等病種，從患者收治角度保證了急難重癥病人的優(yōu)先收治。“以病例組合指數(shù)為例，這個(gè)數(shù)值會(huì)反映一個(gè)科室的醫(yī)療服務(wù)難度系數(shù)，如果指數(shù)在下降，則說(shuō)明可能降低了收治標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)影響到科室的考核成績(jī)?！?/span>

難點(diǎn)三：面對(duì)專業(yè)壁壘 護(hù)理如何“接得住”？統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn) 開(kāi)展護(hù)理培訓(xùn)

從護(hù)理的角度來(lái)說(shuō)，“全院一張床”模式對(duì)跨病區(qū)護(hù)理人員的專業(yè)技術(shù)能力要求較高，不同科室之間的病情觀察和疾病常規(guī)不盡相同，?？撇僮饕泊嬖谳^大差別，如何提升護(hù)理水平？現(xiàn)有護(hù)士團(tuán)隊(duì)的服務(wù)能否跟上不同病種的護(hù)理需求？

大興區(qū)人民醫(yī)院腫瘤內(nèi)科副主任醫(yī)師郝瑋表示，該院一般病區(qū)護(hù)理團(tuán)隊(duì)的護(hù)士都能掌握常規(guī)護(hù)理，比如基本的輸液、用藥等。但一些特殊的操作，如配置化療藥物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一般會(huì)在本病區(qū)內(nèi)由專科護(hù)士完成。不過(guò)大興區(qū)人民醫(yī)院護(hù)理團(tuán)隊(duì)也在持續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)。據(jù)該醫(yī)院胸外血管外科護(hù)師鮑佳竹介紹：“因常常要收治來(lái)自急診、腫瘤、泌尿外科等科室的患者，每個(gè)月我們都會(huì)開(kāi)展針對(duì)腫瘤、化療方面的培訓(xùn)，大家都在不斷適應(yīng)和學(xué)習(xí)。”

也有部分業(yè)內(nèi)人士從護(hù)理角度對(duì)“全院一張床”模式的可操作性提出質(zhì)疑。一位來(lái)自北京市某三甲醫(yī)院的醫(yī)生告訴記者，不同學(xué)科對(duì)護(hù)理等級(jí)要求有差異，尤其是一些強(qiáng)?？频尼t(yī)院，護(hù)理要求較高，“全院一張床”的情況下，外科室很難達(dá)到與本科室同等的護(hù)理水平。該人士認(rèn)為，某大類學(xué)科內(nèi)部或可實(shí)現(xiàn)床位調(diào)劑，但跨學(xué)科推行起來(lái)難度很大。

北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院護(hù)理部高鳳莉主任認(rèn)為，醫(yī)院開(kāi)展“全院一張床”的管理模式，一個(gè)病區(qū)會(huì)收治不同疾病種類的患者，護(hù)理團(tuán)隊(duì)確實(shí)面臨了不少挑戰(zhàn)。“但這也是我們成長(zhǎng)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)，因此我們會(huì)不斷提高護(hù)士的專業(yè)能力，護(hù)理也需要終身學(xué)習(xí)?！?/span>在收治病人時(shí)，會(huì)考慮學(xué)科之間的相關(guān)性，有主?？萍膊》N和順位?？萍膊》N，“呼吸科的順位科室是同為胸部區(qū)域的胸外科，病區(qū)在定期組織跨學(xué)科的護(hù)理培訓(xùn)課程時(shí)，護(hù)士需要學(xué)習(xí)并掌握順位專科疾病種的基本知識(shí)和護(hù)理要點(diǎn)”。

此外，該醫(yī)院護(hù)理部會(huì)制定全院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)操作程序，包括疾病照護(hù)層面和護(hù)理操作層面,確保每位護(hù)士都能夠按照一致的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行疾病照護(hù)和護(hù)理操作。遇到特別復(fù)雜的情況，則有護(hù)理會(huì)診機(jī)制解決。

難點(diǎn)四：工作量增加是否給醫(yī)生增負(fù)擔(dān)？“沒(méi)床位時(shí)我們也替患者著急”

除了擔(dān)心醫(yī)療質(zhì)量和安全之外，業(yè)界也有聲音表示，跨科收治意味著醫(yī)生需要管理的病人數(shù)量增加了，而且醫(yī)生得奔波于不同科室，醫(yī)療行業(yè)本就壓力大，這是否給醫(yī)生帶來(lái)了更大的工作量？

在采訪中，大興區(qū)人民醫(yī)院腫瘤內(nèi)科副主任醫(yī)師郝瑋告訴記者，以前只管理自己科室的一個(gè)病區(qū)時(shí)，走幾步就到了，而且與本病區(qū)護(hù)士配合多年比較默契，各種檢查器具都會(huì)提前備好。但跨科室收治要到別的科室做穿刺時(shí)，需要自己把藥物、器械準(zhǔn)備好帶過(guò)去，缺了東西還得折返回來(lái)。現(xiàn)在病人分散在不同的科室，醫(yī)生自然要跑動(dòng)起來(lái)，多的時(shí)候得跑六七個(gè)科室，郝瑋和同事們將自己的工作狀態(tài)描述為“周游列科”，每天的步數(shù)輕松過(guò)萬(wàn)。不過(guò)，郝瑋表示，因?yàn)閯?dòng)線設(shè)置比較科學(xué)，臨近的病區(qū)走幾步就到了，查房也很順暢。在郝瑋看來(lái)，這或許是一種未來(lái)的新常態(tài)，是一種很有意義的轉(zhuǎn)變。

聶廣孟也表示，如今，北京清華長(zhǎng)庚醫(yī)院的醫(yī)生基本都認(rèn)可“醫(yī)生跟著患者走”的工作模式，也適應(yīng)了這種工作節(jié)奏。經(jīng)測(cè)算，2023年，該醫(yī)院醫(yī)生日均住院工作負(fù)擔(dān)為每位執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.31個(gè)床日，低于全國(guó)平均水平。“這個(gè)數(shù)字越小說(shuō)明醫(yī)生負(fù)擔(dān)越小、效率越高。我們?cè)诓粩嗌?jí)信息系統(tǒng)，從最初的需要手動(dòng)挨個(gè)查找空床，到現(xiàn)在加入了算法模型，已經(jīng)可以根據(jù)患者病情的輕重緩急以及床位資源情況自動(dòng)給醫(yī)生推介床位，極大提高了工作效率?！?/span>

改革遇到“硬骨頭”需要勇氣和智慧

圍繞群眾看病就醫(yī)的急難愁盼，北京這幾年新動(dòng)作不斷，越來(lái)越多的醫(yī)院在勇敢地革新，探索“全院一張床”。讓醫(yī)生跟著患者跑，其背后是服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變和效能的提升。正如郝瑋醫(yī)生所言：“對(duì)于急危重癥患者，一張床可能意味著生命的延續(xù)；對(duì)于腫瘤化療患者而言，這張床位則是實(shí)實(shí)在在的安慰。”

在市衛(wèi)健委大力號(hào)召試點(diǎn)的過(guò)程中，這種模式的推廣也要考慮對(duì)不同類型醫(yī)院的適用性。有的大型三甲醫(yī)院本身床位資源已經(jīng)十分緊張，很難有空床，而有的小醫(yī)院則收不滿，試點(diǎn)工作不能“一刀切”，也不能盲目上馬。另外，換個(gè)角度思考，除去一些季節(jié)性疾病的因素，科室“忙閑不均”是否也說(shuō)明床位編制的科學(xué)性有待提升？這點(diǎn)或許需要各醫(yī)院更加細(xì)致地謀劃。

隨著老齡化時(shí)代的到來(lái)，僅采用“床位共享”可能無(wú)法從根本上緩解三級(jí)醫(yī)院床位資源緊張的現(xiàn)狀。在采訪過(guò)程中，聶廣孟給出了自己的思考，他建議床位統(tǒng)一管理政策向“院前”“院后”雙向擴(kuò)展：“院前”擴(kuò)展即進(jìn)行醫(yī)保支付改革，建議基本醫(yī)療保險(xiǎn)將院前檢查部分納入住院醫(yī)保支付范圍，實(shí)現(xiàn)術(shù)前檢查等非必須住院項(xiàng)目可在門診完成、同時(shí)納入住院費(fèi)用報(bào)銷，縮短術(shù)前住院日，減輕患者經(jīng)濟(jì)壓力；“院后”擴(kuò)展即增強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體上下轉(zhuǎn)診力度，切實(shí)保證術(shù)后康復(fù)、慢性病維持等患者的順利下轉(zhuǎn)，提升三級(jí)綜合醫(yī)院床位流動(dòng)性，進(jìn)而增加床位使用效率及質(zhì)量。

改革從來(lái)不會(huì)一帆風(fēng)順。一位來(lái)自一線的醫(yī)生表示：“能做的小修小改我們都已經(jīng)在做了，但真正要啃硬骨頭的時(shí)候，是需要勇氣和智慧的?！?/span>

來(lái) 源 / 北京青年報(bào)、北京日?qǐng)?bào)客戶端、北京市衛(wèi)健委

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